«Служение народу и государству превыше всего»

В «Стратегии «Казахстан-2050»: новый политический курс состоя-вшегося государства» Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев поставил задачу – сформировать профессиональный государственный аппарат, для которого служение народу и государству превыше всего.

Механизм реализация поставленной задачи государственными служащими определен в Законе «О государственной службе Республики Казахстан» (далее – Закон) и Этическом кодексе государственных служащих Республики Казахстан (Правила служебной этики государственных служащих) (далее – Этический кодекс), в которых предусмотрено, что несение государственной службы является выражением особого доверия со стороны общества и государства.

В Законе (Главой 8 Закона) определены требования к государственным служащим по соблюдению служебной этики, в частности: быть приверженным государственной политике и последовательно проводить ее в жизнь, своими действиями укреплять авторитет государственной власти, не допускать совершения действий, способных дискредитировать государ-ственную службу, сохранять и укреплять доверие общества к государ-ственной службе.
Важной составляющей деятельности государственного служащего является антикоррупционное поведение. В этой связи, в Законе определено, что государственные служащие должны противостоять проявлениям коррупции, пресекать факты коррупционных правонарушений со стороны своих коллег, не должны допускать действия (бездействие), затрудняющие реализацию физическими или юридическими лицами своих прав, свобод и законных интересов.

Наряду с этим, государственному служащему запрещается осуществлять должностные полномочия, если имеется конфликт интересов, то есть противоречие между личными интересами государственного служащего и его должностными полномочиями, при котором личные интересы государственного служащего могут привести к неисполнению или ненадлежащему исполнению им своих должностных полномочий.

В целом, предупреждение и устранение конфликта интересов в мировой практике является основным механизмом превенции коррупции.
Этический кодекс актуализирует среди государственных служащих такие нормы как «служебная дисциплина», «законность принимаемых решений», «деловой этикет», «правила официального поведения». 

Этическое поведение государственных служащих и степень их добро-совестности по отношению к своим обязанностям являются важнейшим требованием повышения доверия к государственному аппарату. Общество рассчитывает, что государственный служащий будет вкладывать все свои силы, знания и опыт в осуществляемую им профессиональную деятельность, беспристрастно и честно служить народу.

Вместе с тем, анализ деятельности государственных органов свидетельствует о том, что на практике государственные служащие не всегда обеспечивают прозрачность принятия ими решений, добросовестно, беспристрастно и качественно исполняют свои служебные обязанности, принимают меры по повышению качества оказываемых государственных услуг.

Так, за истекший период 2016 года Департаментом Министерства по делам государственной службы Республики Казахстан по Костанайской области в государственные органы направлено 21 представление об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок, из них 17 (81%), направлены в местные исполнительные органы территориальные подразделения центральных государственных органов – 4 (19%).
По итогам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответ-ственности привлечены 20 государственных служащих, в том числе 1 государственный служащий уволен. 

Необходимо отметить, что к дисциплинарной ответственности привлечено 11 руководителей государственных органов. Наибольшее количество государственных служащих, привлеченных к ответственности, – это представители местных исполнительных органов – 17 человек (73,9% от общего количества привлеченных к дисциплинарной ответственности).

В связи с этим, активизация системной работы по повышению уровня правосознания государственных служащих очевидна. И здесь ведущая роль должна отводиться комплексным мерам превентивного характера, способным коренным образом сократить количество правонарушений, устранить причины и условия, порождающие их в разных сферах жизни государства и общества.

В связи с чем, деятельность Совета по этике в Костанайской области направлена на превенцию как основу стратегии противодействия коррупции. В текущем году на заседаниях Совета по этике рассмотрено 43 вопроса, в том числе 17 дисциплинарных дел,  заслушаны отчеты 4 акимов районов и городов, 2 руководителей государственных органов по исполнению Плана реализации Антикоррупционной стратегии на 2015-2025 годы, 3 руко-водителей государственных учреждений о проводимой работе по соблю-дению законодательства о государственной службе и противодействию коррупции, 4-х руководителей госорганов по итогам проведения внешнего анализа коррупционных рисков, результаты анализа состояния «телефонов доверия» в государственных учреждениях, итоги анализа причин и условий, способствующих совершению дисциплинарных проступков, дискреди-тирующих государственную службу в разрезе сфер, отраслей по итогам дисциплинарных дел, рассмотренных Советом.

В заключении хотелось бы отметить, что сегодня каждый государственный служащий должен работать так, чтобы не потерять доверие людей,  думать о благе общества, добросовестно распоряжаться властью, но не поддаваться ее соблазну. Все это должно стать нормой для государственного служащего.